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2019年7月16日
发表者 admin
上海10名罪犯出监过年:戴定位手环 每天报行程已关闭评论

上海10名罪犯出监过年:戴定位手环 每天报行程

  原标题:上海重启服刑人员离监过年

  探亲时间为2月15日至19日,需佩戴定位手环;曾于上世纪八十年代实施,多地重启相关审批

离监人员佩戴的定位手环。
离监人员佩戴的定位手环。
入狱第八年,朱彭将首次在监狱之外度过春节。离监前,狱警与朱彭进行谈话。本版供图/上海市监狱管理局
  入狱第八年,朱彭将首次在监狱之外度过春节。离监前,狱警与朱彭进行谈话。本版供图/上海市监狱管理局

  曾在上世纪八十年代开始施行,又因技术原因一度中断的服刑人员离监探亲,将在今年陆续重启。

  新京报记者从上海市监狱管理局获悉,今年春节期间,将有10名上海籍服刑人员通过审批,获准在家度过春节,时间为2月15日至19日。届时,离监人员将统一配备电子手环,并需每日向监狱方汇报行程。

  司法部官网信息显示,全国监狱系统启动离监探亲工作。2018年,全国1300名左右服刑人员春节期间将回家过年。法律界人士指出,这一举措体现法律的人文关怀,但同时需要加强管理,避免出现意外事件。

  上海10名服刑人员出监过年

  2月9日上午,上海市宝山监狱,朱彭(化名)戴着眼镜,坐在谈心室内。桌子对面,管教民警告诉朱彭,根据规定,狗年春节,朱彭可以在自己的家中度过。

  这让服刑人员朱彭感到意外。朱彭今年51岁,2010年,因犯走私罪,被法院判处有期徒刑11年。7年多来,除了隔着玻璃,与亲人进行短暂会见,朱彭再也没有享受过同龄人应有的天伦之乐。

  这样的情况,将在2018年春节期间改变。管教民警告诉朱彭,从大年夜的2月15日,到年初四2月19日,朱彭可离开监狱,回到家中与亲人一起过年,之后再自行返回。

  入狱第八年,朱彭将首次在监狱之外度过春节。宝山监狱提供的画面中,朱彭的情绪有些激动,他告诉狱警,能在父母面前尽尽孝,多陪陪他们、说说话,已经了却自己一桩心愿,“我想现在,我只能做到这一步。对父母说,我这个做儿子的,没有尽到做儿子的义务。让两个老人家还在操心,但是以后不会了,出来以后好好做人。”

  新京报记者从上海市监狱管理局获悉,今年春节期间,上海全市的监狱系统,将开展部分服刑人员离监探亲工作。离监探亲时间为2月15日至2月19日,届时,全上海将有4家监狱共10名上海籍服刑人员离监探亲,与家人过个团圆年。

  批准离监人员需心理评估

  新京报记者了解到,符合离监过年条件的服刑人员,需经过相对严格的资深审查。认定标准与多项指标相关。其中,需同时满足服刑期已过半、服刑期间一贯表现良好、在监狱内属于宽管待遇等一系列条件。

  除此之外,对于拟批准的离监人员,还需进行心理评估。对于部分涉恶性犯罪,当地有民愤者,将慎重乃至不予办理。

  服刑人员出监过年,如何进行管理?上海市监狱管理局一名工作人员介绍,狱方将通过一些技术手段,加强服刑人员离监期间的管理。其中,每一位离监的服刑人员,都配备一只电子手环。这样一只手环,原理类似于移动定位器,可以实时提供服刑人员所处的位置,并在监狱的监控室内显示。“如果服刑人员摘掉或者损坏手环,手环就会报警,监狱这边就会发现。”

  新京报记者注意到,服刑人员配备的手环,外形类似于电子手表,可与监狱电子定位系统相连接。除此之外,每位离监的服刑人员,都要到住地所属的派出所进行登记备案。每日17时至20时,还要向监狱方面汇报当天的行程。

  上海市监狱管理局上述工作人员称,服刑人员离监过年,将“有助于激发服刑人员真诚悔罪、积极改造的内生动力,发挥社会帮教、亲情感化的作用”。

  背景

  离监探亲曾因技术原因停止审批

  新京报记者从上海市监狱管理局获悉,服刑人员离监探亲,是根据1994年12月颁布实施的《监狱法》相关立法精神,在2018年重新启动的一项工作。

  根据《监狱法》规定,服刑人员离监探亲,分为奖励性离监探亲和特许离监探亲两种。其中,奖励性离监探亲的服刑人员,需要同时具备有期徒刑(含死刑缓期二年执行、无期徒刑减为有期徒刑)执行刑期二分之一以上的;宽管级处理待遇的;服刑期间一贯表现好,离开监狱后不致再危害社会的; 探亲对象的常住地在省内四个条件。同时,离监探亲的对象限于服刑人员的配偶、子女、父母。特许离监探亲的服刑人员,则需满足剩余刑期十年以下,改造表现较好;直系亲属或者监护人病危、死亡,或者家中发生重大变故,确需本人回去处理等条件,特许离监去处需在本省内。

  江苏省监狱管理局一名负责人称,服刑人员离监过年,曾在上世纪80年代一度施行。据媒体报道,1985年起,北京市监狱管理局就在全国首先尝试允许部分服刑人员春节回家探亲,作为对一贯表现好的罪犯的一种奖励,并在教育改造工作中起到了良好作用。

  不过,限于当时的技术因素,服刑人员脱逃及安全风险较大。因此在实际执行中,对于确有需求的服刑人员,监狱方会指派狱警陪同一道回乡过年。由于成本较高,可复制性不强,因此各地陆续停止审批服刑人员离监过年申请。

  新京报记者获悉,2017年下半年,司法部提出“治本安全观”,鼓励各地监狱通过各种手段,调动激励罪犯改造积极性后,部分地区监狱开始重启服刑人员离监过年审批。

  上述负责人介绍,奖励性离监探亲,在审批程序上,需要服刑人员提出申请,监区根据离监探亲的条件,对提出申请的服刑人员的情况进行审查,填写《罪犯离监探亲审批表》,经监狱主管部门审核,报监狱长审批。此外,离监探亲的服刑人员,在家探亲的期限为三至七天。 特许离监探亲者,需要服刑人员及其亲属或监护人提出申请,监狱按照离监探亲的程序审查批准,特许离监探亲的期限为一天。

  北京泽永律师事务所律师王永杰表示,重启服刑人员离监探亲,能够体现法律的人性关怀,既是一种激励,也是一种感化教育的手段。不过,在具体执行中,仍然需要加强管理,避免意外事件发生。

  链接

  多地启动离监探亲审批

  新京报记者注意到,2018年元旦起,全国有25个省(区、市)的监狱开展离监探亲活动。目前,四川、北京、陕西、上海、江苏等已启动离监探亲活动。

  陕西:重启停滞10多年的离监探亲制度

  2018年春节期间,陕西监狱系统集中开展在押服刑人员奖励性离监探亲活动。届时,将有超过100名服刑人员在春节期间与家人短暂团聚,“至此,陕西停滞了十多年的奖励性离监探亲恢复”。

  四川:启动全国同期最大的离监探亲活动

  2018年,四川全省预计将有近260位服刑人员,通过离监探亲的方式回家过年。“这是全国同期规模最大的一次离监探亲活动”。

  安徽:8名元旦探亲人员全部返回

  2018年元旦前夕,安徽省监狱管理局在3家示范试点监狱中,开展服刑人员离监探亲工作,对申请离监探亲的服刑人员进行严格的资格审查、社会调查,选出符合离监探亲条件的人员,统一组织佩戴电子脚环,在亲人的担保和陪同下,踏上回家探亲之路。3所监狱8名服刑人员,最终全部如期返回。

  新京报记者 王煜

责任编辑:桂强

2019年7月16日
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李爱武拟提名为湖南岳阳市长候选人已关闭评论

李爱武拟提名为湖南岳阳市长候选人

  原标题:李爱武拟提名为湖南岳阳市市长候选人

  记者刚刚获悉,湖南省委组织部发布省委管理干部任前公示公告,经省委常委会议研究决定,提名岳阳市委副书记李爱武为岳阳市人民政府市长候选人。公告如下:

  省委管理干部任前公示公告

  为了加强对干部选拔工作的监督,提高识别和任用干部的准确程度,现对省委常委会会议研究决定的下列拟提名候选人进行任前公示:

  欢迎广大干部群众反映和举报拟提名候选人思想作风、道德品质、工作能力、廉政勤政等方面的情况和问题。举报人可以通过信函、电话、网络举报或到受理举报地当面举报。为便于了解情况,请举报人签署或告知本人真实姓名和工作单位。所举报的问题,必须真实、准确,内容尽量具体详细,并尽可能提供有关调查核实线索。严禁借机造谣中伤,串联诬告。举报人将受到严格的保护。

  受理举报时间:2018年2月1日至2018年2月7日

  受理举报单位:湖南省委组织部干部监督处、举报中心

  受理地点:省委大院一办公楼

  专用举报电话:0731—12380;17773112380(仅限受理短信举报)

  举报网址:www.hn12380.gov.cn

  邮政编码:410011

  中共湖南省委组织部

  2018年1月31日

  来源:岳阳新闻网

责任编辑:张玉

2019年7月16日
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吉林省委书记8年后重返主政城市已关闭评论

吉林省委书记8年后重返主政城市

  省委书记8年后重返主政城市

  时隔8年,吉林省委书记巴音朝鲁再次来到曾经主政过的宁波。

  4月23日下午,由省委书记巴音朝鲁、省长景俊海率领的吉林省党政代表团抵达宁波学习考察,并举行吉林省-宁波市交流合作暨推进延边州-宁波市扶贫协作座谈会。

  在会上,作为“东道主”的宁波市委书记郑栅洁特别提到,巴音朝鲁书记是宁波的“老书记”,在宁波工作的近7年里,走遍了宁波的山山水水,与宁波干部群众结下了深厚友谊,为宁波改革开放和现代化建设作出了十分重要的贡献。

4月23日,吉林省党政代表团在宁波市进行学习考察。来源:吉林日报
4月23日,吉林省党政代表团在宁波市进行学习考察。来源:吉林日报

  长安街知事(微信ID:Capitalnews)注意到,巴音朝鲁于2003年起出任宁波市委书记,在重点领域改革和重大项目建设等方面的成绩有目共睹。

  主政宁波期间,巴音朝鲁特别关心宁波杭州湾新区、梅山保税港区等重大平台建设,尤其聚焦“东扩北联南统筹中提升”区域发展战略,并为宁波确定了“建设现代化国际港口城市”的目标。

  2010年,巴音朝鲁离开宁波,北上吉林。尽管相隔千里,他仍心系宁波。

  “宁波是我人生和工作经历中一段美好难忘的时光,虽然离开宁波已有7年,但经常想念宁波人民、关注宁波改革发展,为宁波的每一点变化、每一次进步感到高兴和欣慰。”去年8月,在会见宁波考察团时,巴音朝鲁深情回忆了他在宁波工作的难忘时光。


  近来,吉林与宁波频频互动。以本月为例,4月16日至19日,巴音朝鲁刚刚在长春会见了由宁波市长裘东耀率领考察对口帮扶的代表团。这也意味着仅过了4天,巴音朝鲁就率团回访宁波,足以看出他对两地交流的重视。

  一个是江南水乡,一个是北国风光。宁波与吉林之所以结缘,是源于中央对扶贫工作的重要部署。2016年12月,中办、国办印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》,明确了宁波与延边州、黔西南州的结对关系。

  在两地政府部门的大力推动下,仅去年一年,宁波就安排5000万元资金用于延边的民生设施、教育、医疗等建设。预计项目全部建成投用后,可帮助2621名贫困人口持续稳定增收。

  精准脱贫,是当前必须打好的“三大攻坚战”之一。干部人才,恰恰是打赢这场“攻坚战”的关键因素。本周内,又将有35名宁波优秀干部启程北上,到延边进行为期三年的扶贫协作和对口支援工作。

  “打攻坚战,就要派最能打的人。”在23日上午举行的东西部扶贫协作挂职干部人才动员会上,郑栅洁语寄语挂职干部,要像热爱宁波一样热爱对口地区,像服务宁波发展一样服务对口地区发展。


  “从今天开始,延边是我的第二故乡,我就是一名延边人。”作为帮扶工作队的领队,宁波市人大常委会副秘书长、研究室主任娄国闻的一番话,也展现了挂职干部的决心。

  长安街知事(微信ID:Capitalnews)发现,不仅是宁波与延边开展结对帮扶,在省级层面,根据中央振兴东北的战略部署,吉林与浙江也已建立对口合作机制。

  自去年以来,两省干部交流频繁。去年10月,浙江省发改委副主任吴胜丰挂职吉林省政府副秘书长。1967年出生的吴胜丰是土生土长的浙江干部,有丰富的对口帮扶工作经验,曾担任省对口支援工作领导小组办公室专职副主任。


  亦有不少吉林干部南下浙江,包括长春市委常委、统战部部长刘德生调任杭州市委常委、副市长,四平副市长曹武挂职金华副市长,白城市委常委鲍九生挂任嘉兴副市长等。

  如今,浙江先进的发展理念正源源不断地输送到吉林。一直以来,东北的营商环境成为各方关注焦点,甚至有“投资不过山海关”的说法。现在,吉林已决心营造具有营商亲和力的软环境,已有通化、四平等多地提出,要对标浙江“最多跑一次”经验,借鉴行政审批标准化等先进做法。

  党的十九大报告明确把区域协调发展战略作为七大战略之一。包括宁波与延边在内的东西部扶贫协作,不仅可以为打赢脱贫攻坚战提供巨大支撑,而且具有推动东西部优势互补,促进区域协调发展、共同发展的重大意义。

  来源:长安街知事

责任编辑:陈琰 SN225

2019年7月16日
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浙江台州新书记人选出炉 为60后女性(图-简历)已关闭评论

浙江台州新书记人选出炉 为60后女性(图-简历)

  原标题:浙江台州

  21日下午,浙江省公布拟提拔任用省管领导干部任前公示通告:现任宁波市委副书记、政法委书记陈奕君,拟任台州市委书记。

  据公开资料,陈奕君出生于1967年3月,是浙江宁波人,1989年参加工作后一直在家乡宁波工作,曾任宁波大学团委副书记、书记,1995年调任共青团宁波市委副书记,5年后任书记。

  2002年起,她先后在宁波市北仑区、海曙区任职,曾任海曙区区长、区委书记。2011年调任宁波市副市长,2014年4月进入市委领导班子,任宁波市委常委、鄞州区委书记,一年半后任常务副市长。

  今年3月中共宁波市委换届后,陈奕君升任宁波市委副书记、政法委书记。

  本月13日消息显示,台州市委书记王昌荣已出任浙江省委常委、政法委书记。

  目前,浙江已有一名女性市委书记,为嘉兴市委书记鲁俊。

  陈奕君简历


  陈奕君,女,汉族,1967年3月生,浙江宁波人,1985年4月加入中国共产党,1989年7月参加工作,浙江大学公共管理学院行政管理专业在职研究生毕业,在职研究生学历,硕士学位。

  1989.07——1991.02,宁波大学团委干事;

  1991.02——1993.05,宁波大学团委副书记;

  1993.05——1995.09,宁波大学团委书记兼学生处副处长、学工部副部长;

  1995.09——2000.12,共青团宁波市委副书记、党组成员;

  2000.12——2002.09,共青团宁波市委书记、党组书记;

  2002.09——2005.02,中共宁波市北仑区委副书记(副厅级);

  2005.02——2005.03,中共宁波市海曙区委副书记、代区长;

  2005.02——2007.01,中共宁波市海曙区委副书记、区长;

  2007.01——2007.02,中共宁波市海曙区委书记;

  2007.02——2011.04,中共宁波市海曙区委书记兼区人大常委会主任;

  2011.04——2014.02,宁波市政府副市长;

  2014.02——2014.03,宁波市政府副市长、鄞州区委书记;

  2014.03——2014.04,宁波市委常委、副市长、鄞州区委书记;

  2014.04——2015.11,宁波市委常委、鄞州区委书记;

  2015.11——2017.02,宁波市委常委、常务副市长;

  2017.02——2017.03,宁波市委副书记;

  2017.03——宁波市委副书记、政法委书记;

责任编辑:霍宇昂

2019年7月16日
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台当局:赖清德没有将马英九被起诉当政绩已关闭评论

台当局:赖清德没有将马英九被起诉当政绩

  原标题:台当局:赖清德没有将马英九被起诉当政绩

  [观察者网 综合报道]据台媒7月22日报道,有台媒报道称台“称行政院长”赖清德把前台湾地区领导人英九被起诉一事视为“改革成绩”,台“行政院发言人”尤达卡今天严正澄清表示,这是严重的扭曲,赖清德绝未将马英九被起诉认定为政绩。

  尤达卡表示,赖清德昨天演讲中,并非“马英九遭起诉列为改革政绩”而是在说明“通过不当党产条例”成绩时,提及“过去马英九曾承诺要将党产归零,然而却没有任何作为”,显见这是国民党不愿意做而民进党挑起来做的事情。

图片来自台媒
图片来自台媒

  尤达卡表示,至于演讲中提到马英九被起诉之事,仅是感叹马英九“在主席任内曾说要将党产归零,没想到却疑似涉及以不义、不法方式挪移党产,而今日因‘三中案’被起诉”,绝非将马英九遭起诉视为政绩。“未免外界误解,特此澄清,以正视听。”

  据观察者网此前报道,台湾地区前领导人马英九涉及“三中案”,台北地方检察署7月10日日侦结,马英九等6人被起诉。

  马英九办公室前副秘书长罗智强在脸书发文痛批,“台风天起诉马英九,月黑或风高,是鸡鸣狗盗之辈,做黑心勾当最好的时候”。

责任编辑:霍宇昂

2019年7月16日
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地震应对政策专家:汶川地震重塑国家应急管理理念已关闭评论

地震应对政策专家:汶川地震重塑国家应急管理理念

  原标题:原汶川地震应对政策专家:汶川地震重塑国家应急管理理念

  明天,是汶川地震10周年纪念日。10年前的一场大地震,震痛了整个中国。这场地震也给我国灾害应急救援体制机制产生重要影响。经历过汶川地震,十年来,我国灾害应急救援体制机制建设取得了哪些进展,哪些工作尚需进一步完善?

  新京报为此专访了原汶川地震应对政策专家行动组秘书长、现国际应急管理学会中国国家委员会副主席、北京师范大学风险治理创新研究中心主任张强。

▲张强  图来自新京报
▲张强  图来自新京报

  文 |肖隆平

  此前,我们对应急管理体系设计是希望有现代化的设备,如何从城市覆盖农村,能够快速响应,快速收集有效信息,然后快速地开展应急救援工作。但汶川地震告诉我们,事情不是这样!

  给应急管理提出新概念

  灾害发生时能够先自救,互救能力得到提升,而且一定是说从上而下和从下而上两种反应机制共同发挥作用。

  新京报:现在回过头去看,你怎么评价汶川地震的应急救援工作?

  张强:这场地震,是中国应急管理体制发展的一个重要节点,也是中国社会治理创新的一个重要节点。此前,我们对应急管理体系设计是希望有现代化的设备,如何从城市覆盖农村,能够快速响应,快速收集有效信息,然后快速地开展应急救援工作。

  但汶川地震告诉我们,事情不是这样!灾害发生时,交通、通讯所有基础设施都断链了时,相应的指挥、救援工作就很难开展。比如大型设备进不去,灾害事故点的病伤员运不出来等。

  因此,汶川地震给应急救援工作提出了一个新概念,从基层做起,让灾害发生时能够先自救,互救能力得到提升,而且一定是说从上而下和从下而上两种反应机制共同发挥作用。因此不仅仅要建集中式的应急救援能力,还要建立分散在不同区域,分散在社区(乡村)的应急救援能力。

  民众从这场灾难中,也开始熟悉“应急预案”、“黄金72小时”等概念,尤其是更多的人意识到应急救援工作的开展,它不仅仅是政府的职责,也涉及企业、社会组织、科研院所等更多的组织、机构,不同界别的人都需要参与进来,需要建构从中央到社区(乡村)的“五个半层级”的,特别是在最后的“半级”,即社区(乡村)层面的第一时间响应的能力。

  同时,形成一种新的共识,即参与灾害应急救援工作的各方面组织和力量应该建立一个合作机制,不仅是指政企合作,还有政府部门间,企业间,社会组织间,应急救援力量形成一个生态。这就是国家治理能力体系中的应急管理体系建设。

  第一响应能力大大提升

  以科技为先导、多元响应的综合应急能力得到大大提升。

  新京报:那你觉得这十年来应急救援体制机制建设取得了哪些重大进展?

  张强:可以肯定,这十年的进步非常巨大。首先,从政府层面来说,我们开始越来越客观和理性地对待灾害。过去强调中央政府从上而下的集中决策。但由于灾害发生时信息不对称,地方党政的主体作用发挥空间其实更大,而且也会有利于夯实地方党政的责任和义务结合的基础。为此,现有的机制已经明确为“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”。

  第二,应急救援工作中的不确定性空间越来越小。灾害的发生往往具有复合性,如地震之后还会伴随次生灾害的发生,相应部门之间的应对是什么关系,分配在不同政府部门的资源,不仅是在救灾阶段,更涉及在防灾、减灾阶段,如何更好地开展部门间配合,这十年来有很大改观。

  第三,体制机制的完善不仅仅发生在政府部门间、政企间、企业间等组织间的协同关系,还体现在组织层面的精细化、专业化。比如灾害发生时应急救援信息的表单化,即外部救援力量还没有到,表单就开始跟进。比如,对社会力量就会发出这样一份表单,“特长是什么?派来的人员能做什么?你有什么装备?预计到达时间?”等问题都在该表单中。

  第四,应急能力的变化。应急救援体制机制形成的文化,最终会呈现成一种应急救援能力,它包括对灾前、灾中、灾后全过程的风险管理能力。过去灾害发生时,很多信息不对称,物资输送会出现断链,现在这种状况有了很大改观,以科技为先导、多元响应的综合应急能力得到大大提升。

  第一响应的能力得到大大提升,即在灾害发生的社区(乡村)有避难场所,有应急预案,有第一响应人队伍。

  能及时对接社会救援力量

  社会力量就是一个有机融合的基础性力量。在各类灾害发生时已经可以有效对接。

  新京报:你如何看待我国当前的应急救援体系,该体系中的硬件建设现状怎样,如何进一步完善?

  张强:应急领域的硬件除了应急物流、安全建筑等大家熟悉的装备与技术,还涉及很多领域,如监测预警,预防防护等相关技术装备。比如桥梁的结构到底损毁到什么程度,要监测到能判断出能承载多重的车辆通过,并传递到指挥部门。这方面的确有了很大的改观。

  但应急产业还在发展中,尚未形成一个清晰完备的行业统一口径。工信部和应急管理部等部门还在进一步推动应急产业工作。就目前的应急产业来说,产值可能几千亿元甚至更大。

  另外,近些年来社会应急救援队伍成长非常快。这方面有一些初步的统计,但也不全面,因为不仅涉及简单的数字,还要建立相应的评测标准。不过,基本能做到灾害及时对接上相应的社会救援力量。

  新京报:近年来,我国尝试和探索了一些如何发挥市场机制和社会力量的经验。你认为已经取得哪些进步,哪些领域尚须进一步完善?

  张强:抵御灾害,构建风险治理体系,一定是全社会参与。社会力量就是一个有机融合的基础性力量。但如何利用好社会力量,首先需要摆正位置。这不仅指政府,社会组织,所有力量都要摆正位置,明确定位才能有效协同。

  其次是建立规范。这是一个精细化管理的过程。在建立规范的过程,就是一个社会参与的过程,要让社会能参与进来,共同去创造,在这个过程中完善标准,建立规范。这其中还需要有一个合理的竞争和淘汰机制。

  再次,如何做好宣贯和培训教育。学校教育不能忽视,但如何真正地让社区教育发挥作用,能否规范起来,这也需要建立标准和规范。

  制订规范标准工作已经取得了一定进展,应急管理部有专门部门在推动,目前形成了一些行动规范。此外,中国灾害防御协会救援专委会也在致力于社会救援队的本土化标准工作。

  重构不同类型应急救援

  新机构的成立能够倒逼全社会防护理念的形成,或者应急管理理念能够越来越有利于形成一张综合性的灾害防护网。

  新京报:近年来,我国应急救援法律法规渐成体系。其发挥了哪些积极作用,还需做好哪些工作?

  张强:从这几年的工作实践中发现:第一,要重视应急管理相关立法,并及时修订,要根据实际情况做相应调整。

  第二,要突破过去的闭门立法、部门立法,要做好科学立法工作。如何建立行之有效的综合性法律体系,而不仅是防洪有《防洪法》、地震有《防震减灾法》。应急管理部需要做好定位,并用好法治力量开展应急救援工作。

  第三,要加强执法,要考虑到执法的效果,激励机制,真正做到有法可依,有法必依。

  新京报:应急管理部对于未来的灾害应急救援工作会带来哪些积极影响?

  张强:成立应急管理部的一个重要内涵是整合了自然灾害、事故灾难这些不同类型的应急救援工作。尽管他们看似类型不同,实际上应对的特征有一致性。成立应急管理部后能够倒逼全社会防护理念的形成,或者应急管理理念能够越来越有利于形成一张综合性的灾害防护网。因为可以尽可能地加大理念融合,技术路线融合,人员融合。

  此外,成立应急管理部之后,也有利于打通应急救援的全过程,从救灾向防灾减灾,向风险治理端迈进。

  需有激励性制度体系

  应急救援工作做得好不好,有没有能力应对,要建立一套好的评估体系。

  新京报:那应急管理部接下来要做好应急救援工作,你觉得需要注意哪些事项?

  张强:第一是“从上而下”与“从下而上”之间,感知和实践之间如何融合。因为政府的政策体系,相应的法律体系都在调整中,工作规则也要调整,因此要在动中不忘初心、保持定力。

  第二,顶层设计的策略不能设计成一个简单的指令,而是要设计成有激励性的制度体系。尽量因地制宜,发挥(地方政府)主体作用,尤其是对于地方来说,他们对于灾害的应急救援工作做得好不好,有没有能力应对,要建立一套好的评估体系。

  第三,原先那些行政部门背后还有大量的事业单位和科研机构,他们该如何更好地融入到新的机构部门中,作为将来做好灾害应急救援工作的智力、技术支撑等,这也很关键。

  第四,近年来的社会力量获得蓬勃发展,机构调整对他们来说有一定的影响,因此如何更好发挥这部分力量,还要有一套融合性的平台、标准。同时要考虑有没有可能参与到国际人道援助队伍中去。这也是成立国际合作发展署推动“一带一路”、“南南合作”的一个重要领域。

  最后,应急管理部还需考虑组织内的能力提高问题,组织间的协调,相邻地方政府间的应急救援协作能力提升问题。要建立一个风险治理系统体系,即能够把这些风险因素和治理创新结合起来,方才能让灾害高风险地区真正实现面向安全的可持续发展。

  新京报时事访谈员 肖隆平

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责任编辑:霍宇昂

2019年7月16日
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月全食将现身天宇 中国大部分地区可赏“红月亮”已关闭评论

月全食将现身天宇 中国大部分地区可赏“红月亮”

  原标题:月全食奇观将现身天宇 我国绝大部分地区可赏“红月亮” 

  新华社天津1月28日电(记者周润健)天文专家介绍,月全食奇观将于1月31日震撼登场。只要天气晴朗,我国绝大部分地区都能欣赏到一轮“红月亮”高挂夜空的美妙场景。

  月食分为半影月食、月偏食和月全食。地球阴影的中间部分称为本影,本影周围是半影。月亮进入地球半影发生半影月食,月亮一部分进入地球本影发生月偏食,月亮全部进入地球本影则发生月全食。

  天文教育专家、天津市天文学会理事赵之珩表示,三种月食中月全食最为好看,此时,从地球上看去,月亮并不是从空中消失,而会呈现出古铜色,仍然是圆圆的,别有一番景致,也就是大家所熟知的“红月亮”。

  一次月全食有初亏、食既、生光、复圆等重要时间点。赵之珩介绍说,本次月全食的初亏为北京时间19时48分,食既为20时52分,生光时刻为22时08分,复圆时刻为23时11分。其中,从食既到生光的这1小时16分是最精彩的部分,也就是著名的“红月亮”时段。

  天文专家表示,相比于日全食,月全食观测起来相对容易得多,只要天气晴朗,能看得见月亮的地方,就都可以欣赏到“大红月亮高高挂”的独特景象。

  天文专家特别提醒说,爱好天文摄影的公众不妨提前准备好相机,数码或胶片的都可以,来一张与“红月亮”的合影。如能选取一些有特色的背景物,比如高塔、古建筑等,将更有观赏效果和价值。(完)

责任编辑:柳龙龙

2019年7月16日
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副省长因贿选被双开 履职地曾被批政治敏感性不强已关闭评论

副省长因贿选被双开 履职地曾被批政治敏感性不强

  原标题:大案中的第7个省部级现身

  辽宁贿选案在揭开盖子1年多后,辽宁再有省部级官员牵涉其中。

  2月5日下午,据中纪委消息,辽宁省政府原党组成员、因严重违纪被开除党籍和公职。

  “双开”通报称,刘强严重违反政治纪律和政治规矩,为提任副省级领导干部,利用职权搞有组织的拉票贿选活动,对抗组织审查,搞迷信活动;违反中央八项规定精神,违规出入私人会所、报销个人费用,违规配备和使用公务用车;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项,长期卖官鬻爵,严重破坏所在企业和地方的政治生态;违反廉洁纪律,收受礼品、礼金,为亲属经营活动谋取利益,搞权色交易;违反生活纪律。

  中纪委称,刘强拉票贿选问题涉嫌破坏选举犯罪;利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物涉嫌受贿犯罪。

  “政事儿”(微信ID:xjbzse)注意到,这是辽宁贿选案中,第7个涉案的省部级官员。

  去年11月23日,刘强落马。在其之前,辽宁已有6名省部级官员落马,分别是辽宁省政协原副主席陈铁新,辽宁省人大常委会原副主任王阳,辽宁省委原常委、政法委原书记苏宏章,辽宁省人大常委会原副主任郑玉焯,辽宁人大常委会原副主任李文科、李峰。此外,全国人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员王珉曾任辽宁省委书记。

  上述落马高官中,王珉与王阳、苏宏章、郑玉焯、李文科、李峰等6人,均涉辽宁拉票贿选案。其中,王阳、苏宏章都在2012年12月至2013年1月的换届选举中,有拉票贿选行为。刘强也是在2012年至2013年1月的换届选举中,当选辽宁副省长。

  官方履历显示,刘强生于1964年2月,现年53岁,是大连理工大学化学工程专业的硕士研究生。1990年毕业后,在辽宁的石化系统工作了14年,曾任抚顺乙烯化工厂乙烯车间操作员、值班长、技术员,抚顺石化公司科技处副处长、厂长助理、副厂长,抚顺乙烯石化有限公司副经理、经理,中国石油抚顺石化公司副经理、党委委员,中国石油抚顺石化公司总经理、党委书记。

  2002年,刘强调任抚顺市委常委,同时还兼任中国石油抚顺石化公司总经理、党委书记。2004年后,他离开石化系统,调任抚顺市委副书记、副市长、代市长,次年出任抚顺市长,时年41岁。

  2008年,刘强担任抚顺市委书记,抚顺市长由王阳担任。在2013年1月的换届选举中,刘强当选辽宁副省长,成为省部级官员,时年49岁。

  上述履历表明,刘强的仕途履历主要分为石化系统、主政抚顺、辽宁副省长这三个阶段。

  此次中纪委“双开”通报显示,在抚顺石化、抚顺市任职期间,长期卖官鬻爵、严重破坏所在企业和地方的政治生态;而利用职权搞有组织的拉票贿选活动,从而提任为副省长。

  刘强落马3天后,在去年11月26日的2017东北振兴论坛抚顺专题论坛上,抚顺市长杨维向“政事儿”(微信ID:xjbzse)表示,刘强的落马对抚顺当地政治生态不会有影响。“抚顺的政治生态过去是有一些问题,现在已经调整扭转完了,完全恢复到了一个良好的状态。”

  “政事儿”(微信ID:xjbzse)注意到,在2017年7月至9月,辽宁省委巡视组曾对抚顺市委进行巡视。去年12月,巡视组向抚顺市委反馈巡视意见时指出,抚顺市委政治敏感性不够强,肃清拉票贿选案恶劣影响不彻底。

责任编辑:桂强

2019年7月16日
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山西破获以台籍嫌犯为首电信诈骗案 国台办回应已关闭评论

山西破获以台籍嫌犯为首电信诈骗案 国台办回应

  原标题:山西破获以台籍嫌犯为首诈骗案 国台办:依法处理

马晓光。
马晓光。

  海外网1月17日电 1月17日上午,国务院台湾事务办公室举行例行新闻发布会。国台办发言人马晓光针对山西省破获一起以台湾不法分子为首的电信诈骗案一事,作出回应。

  有记者问,据媒体报道,1月11日山西省地方公安局破获一起以台湾不法分子为首的电信诈骗案,其中有8名台籍犯罪嫌疑人,请问此事件有何进展?

  马晓光表示,你也知道,打击电信诈骗是我们当前打击犯罪的一项重点,也是大陆公安部门对两岸同胞的庄严承诺。最近经过公安部门的努力,有不断地抓获和破获诈骗犯的消息。你说的个案,我相信有关部门会依法妥善处理。具体的事情,你可以向公安部门去了解。(海外网 张申)

责任编辑:刘光博